第七百二十章尴尬的听证会(1)
西林市的水价准备上涨,所以召开听证会。
听证会制度,在西林市已经实施多年,听证会制度是舶来品,起源于英美,是一种把司法审判的模式引入行政和立法程序的制度,听证会模拟司法审判,由意见相反的双方进行辩论,其结果通常对最后的处理具有拘束力。
说起西林市的听证会,徐少杰就感觉到头疼,担任市长的时候,徐少杰就注意到了听证会制度,一般来说,按照西林市人大关于西林市有关行政决议的实施意见的要求,西林市涉及到百姓利益的政府决策,都需要召开听证会,到如今,听证会的制度在形式上面已经慢慢规范起来了,包括城市建设规划都要召开听证会。但西林市的听证会,说起来还是流于形式,这其中最大的问题,就是制度中间存在着明显的缺陷,在行政程序中间召开的听证会,对行政机关没有约束力,导致听证之后也无用,听了也白听,行政机关依旧是我行我素,此外听证的过程透明度不够,听证代表很难充分恰当的发表意见。
徐少杰是清楚的,西林市不少行政机关,在准备决策的时候,一定是要召开听证会的,这些所谓的听证会,有几种召开的办法,第一种是比较温和的,请来了听证代表,首先是大吃大喝一餐,接着在听证会之后,还要赠送相关的礼品,表示对听证代表的尊重,第二种是的,听证代表参加会议,你说你的,我做我的,没有多大的关系,反正最终的意见,是我说了才算,甚至有领导认为,决策就是领导的事情,群众能够知道什么,如果决策都需要群众决定了,要领导干什么,第三种是拿听证会当作幌子,在决策之后,大肆吹嘘经过了多少次的听证,充分征求了多少的意见等等。无论怎么样的做法,都是有着一个共同点的,那就是不会听取群众代表的意见,听证会上提出来的意见,最终还是一字不改的执行。
徐少杰曾经在会议上批评了这样的做法,一次某个单位的负责人汇报工作,说到工作成绩的时候,洋洋洒洒说到召开了若干次的听证会,尊重群众的意见,徐少杰专门问了这个单位负责人,听证会一共得到了哪些意见,采纳了几条,结果这个负责人一条都说不上来,在其汇报的所有材料中间,听证会的意见根本就没有看见,漠视群众意见已经到了徐少杰难以容忍的程度了。徐少杰批评归批评,当时的谭常轩对听证会的事情,同样不是很重视,谭常轩还专门和徐少杰说到了这件事情,言下之意,群众了解的情况不多,都是从个人的利益出发,没有考虑到集体的利益,在行政决策的时候,政府需要考虑全面的利益,必要的时候,群众是必须做出来
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