第215章农垦区度假日
农垦区施行的行政管理制度与别处有所不同。
晚唐时期,乡里制度逐渐弱化,基层百姓聚集的“村”规模有所扩大,乡里结构开始朝着乡村结构转变。
村作为基层居民社区自治组织,独立性大大增强,朱秀借鉴宋代保甲制度,将农垦区设立为行政管理改革试点,每五十户编为一个村,正式将村纳入基层政权组织,由村长和村民公推的两位村老共治。
农垦区隶属于安定县府,在行政区划中属于“镇”一级别。
农垦区将来也会正式成立镇署公衙,作为彰义军行政区划改革的首批重要试点。
村长由镇署衙门选任,报县府审批备案,每个村再由村民选举出两位村老,协助村长负责税收、田丁统计等工作。
镇长由县府任命,再在全镇村老里,选任若干位耆老,辅助镇长行政。
相当于把乡老制度也纳入行政管理范围,最终实现公衙与本村镇宿老共治的目的。
朱秀这次来到农垦区,算是秘密考察,深入实地了解由他一手制定的行政区划权责落实情况。
镇长一职尚且悬而未决,之前试用的两任朱秀都不太满意,要么是缺乏锐意改革的进取精神,要么就是难以理解他想要推行的先进治理理念。
朱秀考虑把沈学敏调回来出任镇长,但是沈学敏已经担任鹑觚县令,在鹑觚推行免费吃盐政策,贯彻节度府兴修水利,开荒拓地的兴农政策,同时还要负责消除薛氏在当地的流毒,可谓重担在肩,终日忙碌操劳。
况且让沈学敏从县令职位降职调动,对他也有些不公平,朱秀打消了这个念头。
徐茂才倒是比较符合朱秀心目中镇长人选,只是该想个什么办法,让他心甘情愿又名正言顺的坐上这个职位。
彰义军内,谁都知道农垦区在朱秀心中的分量,想要争夺镇长职位的人不在少数。
徐茂才名不见经传,骤然将其拔擢上位,只怕难以服众,还得想个万全之策。
符金盏和史灵雁居住的小村,位于农垦区核心区域,行政区划为西八村。
一条主渠和两条辅渠从小村穿过,凭借水利之便,小村九成九的土地都是水田,去年的粮食产量,在农垦区名列前茅。
北坡下,三间宽敞的青瓦房矗立,房屋前围拢一圈篱笆,屋后有羊圈马棚猪舍,篱笆外还挖了一方小池塘,养着几条活蹦乱跳的草鱼。
成群的鸡鸭在小院里悠闲漫步,欢快地将粪便拉在院中任意地方。
院里还栽种几棵枣树和扁桃树,还有几株野生的沙棘。
晌午,艳阳高照,空气带着丝丝灼热,秋老虎的势头已初显端倪。
西瓦房里,朱秀四仰八叉睡得正香,上身光赤,下半截只穿一条细麻缝制的肥大裤衩,薄薄的被褥被他压在身下。
来到农垦区已有七八日
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